江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)市場監(jiān)管局、教育局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、行政審批局，贛江新區(qū)市場監(jiān)管局、社會(huì)發(fā)展局、開放發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局：
為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號(hào))(以下簡稱《通知》)有關(guān)精神，強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，推動(dòng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等積極參與預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升的原則，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系
(一)加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理。對(duì)照《通知》中預(yù)制菜的范圍，即預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加
防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等，嚴(yán)格按照國家和省食品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定和文件要求，結(jié)合食品原料、工藝等因素對(duì)預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。大力推進(jìn)許可審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，根據(jù)預(yù)制菜企業(yè)需求，鼓勵(lì)開展“證前指導(dǎo)”，幫助申請(qǐng)人明晰相關(guān)審批條件和材料清單，優(yōu)化行政許可服務(wù)，提升行政審批辦理效率。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)、過程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸、銷售使用全鏈條食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(三)加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、貯藏運(yùn)輸、銷售使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實(shí)情況。督促預(yù)制菜生產(chǎn)者嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；嚴(yán)格食品添加劑使用，督促企業(yè)按照食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用，不添加防腐劑，優(yōu)化產(chǎn)品工藝和配方，盡可能降低食品添加劑的使用量。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，通報(bào)問題隱患。對(duì)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
三、統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力。充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“接一連三”，以我省全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，以及已建設(shè)的一批京東農(nóng)場、天貓基地、盒馬村等優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)基地為依托，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈提供前段原料支撐，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜原料的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品質(zhì)保障。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。立足江西資源優(yōu)勢(shì)，豐富預(yù)制菜產(chǎn)品品種，鼓勵(lì)針對(duì)贛菜名菜、名小吃開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品。推動(dòng)傳統(tǒng)菜肴、地方小吃、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品的生產(chǎn)加工工藝、設(shè)備向機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持預(yù)制菜企業(yè)與科研院所、職業(yè)院校合作，開發(fā)出特色鮮明、復(fù)原性好的技術(shù)和產(chǎn)品，打造市場影響力大、具有示范引領(lǐng)作用的預(yù)制菜產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)建立設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)加工、冷藏倉儲(chǔ)、分揀配送等完整體系，打造一批預(yù)制菜龍頭骨干企業(yè)。強(qiáng)化中小企業(yè)配套能力，逐步成長為創(chuàng)新性中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)。推廣應(yīng)用“原料基地+加工企業(yè)+電商銷售”“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等模式，發(fā)展團(tuán)餐、定制餐等新業(yè)態(tài)。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集群式發(fā)展。支持發(fā)展
包裝材料、調(diào)味料包、預(yù)制主副食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)集研發(fā)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫、展覽展示、冷鏈物流、品牌共建、文旅融合的綜合性多功能公共服務(wù)平臺(tái)。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)江西省食品協(xié)會(huì)成立預(yù)制菜分會(huì)，為預(yù)制菜企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，及時(shí)反映和解決企業(yè)困難，幫助企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。大力開展預(yù)制菜企業(yè)和產(chǎn)品品牌宣傳，講好江西品牌故事，促進(jìn)預(yù)制菜品牌培育。加大招商推介力度，吸引品牌預(yù)制菜企業(yè)來贛發(fā)展。組織預(yù)制菜企業(yè)參加知名專業(yè)性展會(huì)，幫助企業(yè)打響品牌、拓展市場。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門強(qiáng)化協(xié)作配合，積極推廣使用預(yù)制菜明示，鼓勵(lì)知名餐飲品牌示范引領(lǐng)，主動(dòng)公開使用預(yù)制菜加工的菜品名稱、預(yù)制菜供貨商等信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。(省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地各有關(guān)部門要對(duì)照省級(jí)職責(zé)分工，做好本地預(yù)制菜食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
省市場監(jiān)管局 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省商務(wù)廳 省衛(wèi)生健康委
2024年9月25日
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