上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)2024年上海市食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)工作的通知
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》關(guān)于開(kāi)展食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)工作任務(wù)，即到2025年全市創(chuàng)建100個(gè)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店、20000家實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店，現(xiàn)就繼續(xù)推進(jìn)2024年本市食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)工作通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的重要批示指示精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，通過(guò)建設(shè)一批示范單位、樹(shù)立一批先進(jìn)典型、推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)單位管理升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方參與食品安全社會(huì)共治，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升市民對(duì)食品安全的獲得感、安全感和滿意度。
2024年全市建設(shè)4000家左右實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店(每個(gè)區(qū)不少于250家)，1500家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店(以實(shí)體店計(jì)，每個(gè)區(qū)不少于100家)。各區(qū)根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實(shí)際情況，鞏固建設(shè)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)，力爭(zhēng)年底前完成100個(gè)食品安全示范街區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
二、組織及評(píng)定方式
(一)組織方式
建設(shè)工作繼續(xù)采取多元組織方式。
1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店建設(shè)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)；
2.其他區(qū)域?qū)嶓w食品經(jīng)營(yíng)示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)，食品企業(yè)自主自愿申報(bào)建設(shè)；
3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店由食品企業(yè)自愿申報(bào)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展建設(shè)。
(二)評(píng)估和公示方式
1.示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查；各區(qū)評(píng)估及市局抽查達(dá)標(biāo)的示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局予以公示；全市示范街區(qū)名單由市市場(chǎng)監(jiān)管局公示。
2.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查；各區(qū)評(píng)估及市局抽查達(dá)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店可以在第三方訂餐平臺(tái)予以公示。
3.根據(jù)“誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)授證(牌)”原則，示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店發(fā)證授牌由評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施和作為發(fā)證落款單位。示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店可在現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上店鋪使用標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。
4.建設(shè)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，任何組織和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)有關(guān)情況，對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)予以收回證書(shū)、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，并予以公示。
三、建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
(一)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)基本標(biāo)準(zhǔn)
1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位一般不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；
2.街區(qū)內(nèi)實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范單位、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范單位比例達(dá)到80%以上；
3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；
4.街區(qū)所在街道(鎮(zhèn))、物業(yè)服務(wù)商制定工程建設(shè)方案、建立食品安全服務(wù)管理機(jī)制、食品安全投訴快速處理機(jī)制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案；
5.公眾對(duì)街區(qū)食品安全滿意率達(dá)到90%以上；
6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
(二)實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店基本標(biāo)準(zhǔn)
1.按規(guī)定配有專(zhuān)(兼)職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；
2.企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制；
3.餐飲服務(wù)提供者落實(shí)《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》(T/SFSF000001)示范店標(biāo)準(zhǔn)；食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者按照《守信超市管理規(guī)范》(T/SFSF000002)示范店標(biāo)準(zhǔn)等要求；
4.采用“五常”管理法、“六T”實(shí)務(wù)法、“4D”管理等規(guī)范化管理方法實(shí)施食品安全管理并取得明顯成效；
5.餐飲服務(wù)提供者實(shí)施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
6.餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)提供公筷公勺服務(wù)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
7.餐飲服務(wù)提供者落實(shí)制止餐飲食品浪費(fèi)措施；
8.高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；
9.承諾使用食品添加劑減量以及自覺(jué)抵制非法添加非食用物質(zhì)；
10.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為；
11.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
(三)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店基本標(biāo)準(zhǔn)
1.其實(shí)體店符合實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店基本標(biāo)準(zhǔn)；
2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；
3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；
4.符合制止餐飲浪費(fèi)有關(guān)規(guī)范的要求；
5.配送食品使用食安封簽，無(wú)超范圍配送食品行為；
6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。
四、工作步驟
(一)部署階段(2024年8月)
1.組織實(shí)施。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案，確定階段目標(biāo)和工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成。8月25日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)題動(dòng)員培訓(xùn)，部署建設(shè)要求，組織發(fā)動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)等積極參與建設(shè)工作。
2.開(kāi)展調(diào)研。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者分布特點(diǎn)，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開(kāi)展調(diào)研和初步遴選，確定擬建設(shè)的示范街區(qū)和實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店。
(二)實(shí)施階段(2024年9月—10月)
1.開(kāi)展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店全面開(kāi)展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
2.宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)等，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營(yíng)者和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識(shí)知曉率。開(kāi)展對(duì)網(wǎng)紅餐廳、無(wú)堂食外賣(mài)餐廳等“查餐廳”活動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)原料(含是否使用預(yù)制菜)和加工制作方式公開(kāi)，推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量以及自覺(jué)抵制非法添加非食用物質(zhì)承諾。通過(guò)多種形式，向公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)、食品安全知識(shí)及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者和公眾參與“百千萬(wàn)工程”建設(shè)并開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
(三)評(píng)估階段(2024年10月—12月)
1.開(kāi)展區(qū)級(jí)檢查評(píng)估。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工作開(kāi)展檢查評(píng)估。2024年11月5日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)2024年食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)食品安全示范街區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況(附件1)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況(附件2)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況(附件3)；完成建設(shè)工作成效評(píng)估總結(jié)，匯總建設(shè)工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和建議。
2.開(kāi)展市級(jí)抽查評(píng)估。市局于2024年10月起對(duì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)食品安全示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，按照10%左右比例組織開(kāi)展抽查和評(píng)估。
3.向社會(huì)公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別將市級(jí)抽查評(píng)估情況和區(qū)級(jí)檢查評(píng)估情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管
食品安全“百千萬(wàn)工程”建設(shè)是推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的重要舉措。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)照《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的任務(wù)目標(biāo)，在總結(jié)近年來(lái)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)，確保建設(shè)工作取得顯著成效。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，尤其要加強(qiáng)與商務(wù)、教育、文化旅游等行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源力量，共同做好建設(shè)工作。
(二)注重實(shí)效，動(dòng)態(tài)管理
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作方式方法，在建設(shè)工作中把握好代表性和示范性，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷把建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。要嚴(yán)格按照建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估，并對(duì)已建設(shè)的示范街區(qū)和實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度，督促不符合建設(shè)要求的單位及時(shí)整改。
(三)廣泛宣傳，示范引領(lǐng)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，宣傳報(bào)道建設(shè)工作的目的意義以及建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展、成效，及時(shí)總結(jié)和推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要通過(guò)建設(shè)工作，將一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、管理水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)進(jìn)行展示和宣傳，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
附件：1.食品安全示范街區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況
2.實(shí)體食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況
3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月21日
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